國家發(fā)改委：3000億資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”北京7月26日電 推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，相關(guān)政策舉措正在持續(xù)加力。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），日前正式發(fā)布。

《若干措施》明確，由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。7月25日，國家發(fā)展改革委組織召開專題新聞發(fā)布會，介紹政策有關(guān)情況。記者在發(fā)布會上獲知，此次安排的3000億元左右資金計劃在8月底前全部下達(dá)，將有力增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿，加快推動經(jīng)濟(jì)回升向好。

補(bǔ)貼力度大幅提升

2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，強(qiáng)調(diào)要打好政策組合拳，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

“4個多月以來，《行動方案》提出的‘四大行動’取得積極成效。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在發(fā)布會上介紹。具體來看，一是設(shè)備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。二是以舊換新激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，限額以上單位（年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；全國機(jī)動車回收量達(dá)到307.4萬輛，同比增長24.8%。四是標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項涉及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項，其中設(shè)備能效、電動汽車等重點領(lǐng)域55項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過程中。

在此基礎(chǔ)上，《若干措施》進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中，在設(shè)備更新方面，安排近1500億元超長期特別國債資金支持設(shè)備更新；在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費(fèi)品以舊換新。

補(bǔ)貼范圍“上新”擴(kuò)容

《若干措施》大幅度擴(kuò)大了政策支持范圍。設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。據(jù)介紹，為解決一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)資金短缺、達(dá)不到項目申報門檻等問題，《若干措施》取消了“項目總投資不低于1億元”的要求，同時優(yōu)化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。

消費(fèi)品以舊換新方面，《若干措施》將個人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒表示，各地可聚焦綠色、智能、適老3類產(chǎn)品，創(chuàng)造性出臺具體舉措，積極推廣2級以上水效的花灑、凈水機(jī)、洗碗機(jī)等綠色節(jié)能產(chǎn)品，掃地機(jī)器人、智能馬桶、智能門鎖等智能升級類產(chǎn)品，健康監(jiān)測、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅“加碼”

《若干措施》進(jìn)一步加大了對重點領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。針對此前已經(jīng)申請補(bǔ)貼的消費(fèi)者，徐興鋒在發(fā)布會上明確“補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過往”，對自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。

此外，《若干措施》明確了對老舊營運(yùn)車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費(fèi)者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補(bǔ)貼；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

《若干措施》提出，除超長期特別國債資金外，中央財政還安排了275億元，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，中央財政將安排200億元，推動貼息政策落實落細(xì)，將設(shè)備更新貸款的貼息比例從1個百分點提高到1.5個百分點；設(shè)立專項資金，預(yù)算安排75億元，支持推動大規(guī)模回收循環(huán)利用。

政策落地加速提質(zhì)

“支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過的約500億元支持設(shè)備更新項目的資金，我們近日就會下達(dá)。下一步，我們還會和有關(guān)部門一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設(shè)備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達(dá)3000億元左右資金。”趙辰昕說，國家發(fā)展改革委將和各部門一起，充分發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長段永升表示，市場監(jiān)管總局將加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、督促生產(chǎn)銷售單位落實主體責(zé)任、強(qiáng)化重點消費(fèi)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，在消費(fèi)品以舊換新工作中維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

趙辰昕表示，將充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策盡快傳遞到企業(yè)和群眾。